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关于十大专项整治行动开展情况的通报

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发布时间:2016-09-12 00:00:05

关于十大专项整治行动开展情况的通报

各县(市)区人民政府,银川综合保税区、经济技术开发区、滨河新区管委会,市安委会有关成员单位:

 今年以来,各县(市)区、各有关部门按照年初确定的安全生产十大专项整治行动安排部署,积极行动,有效推进,较有力的打击了重点行业领域非法违法生产经营行为,消除了一批事故隐患,防范了重特大事故的发生。现将有关情况通报如下:

 一、基本情况

 以隐患治理为切入点,各县(市)区、各部门分别启动了客运车辆、危化运输车辆、煤矿、非煤矿山、建筑工地、危险化学品、人员密集场所消防安全、特种设备、工业企业职业卫生、粉尘防爆等行业领域的十大专项整治行动。

 二、专项整治进展情况

 客运车辆专项整治:3月份启动。由市交通局牵头,公安、运管等部门配合,对全市道路交通运输安全进行专项整治,以打击客运车辆非法营运为重点,集中排查整治超载、超速、疲劳驾驶,不按规定安装使用卫星定位装置,不落实夜间停车休息或接驳运输制度等违法行为。着力加强客运市场监管力度,强化各汽车客运站、班线客运车辆、旅游客运车辆消防安全设施设备排查,严厉打击非法违法营运行为和汽车租赁公司运营不规范等问题。截止目前,召开客运企业安全生产学习会议14次,约谈客运企业负责人3次,召开协调会议20余次。成立联合执法小组5个,先后对11家班线客运企业、7家旅游客运企业、7个汽车站、33家租赁企业开展拉网式安全生产大检查3次,排除安全隐患11起,排查客运线路矛盾纠纷7起,纠正各类违规违章经营行为251起,处理服务质量投诉75起。

 危化运输车辆专项整治。3月份启动。由市公安局牵头负责,交通运输、安监等部门配合,切实加强对危险货物运输企业、车辆、驾驶人的源头管理,从基本情况入手认真进行摸排,建立台账,签订责任书,督促运输企业建立健全、落实各项安全管理制度和安全生产责任制。加大隐患排查整治力度,对逾期未检验、未报废、交通违法次数较多的企业,对主要负责人进行集中约谈,并下发限期整改通知书,督促其落实整改。对全市55家危货企业进行全面检查,排查一般隐患155项,整改155项,整改率100%。对存在安全教育培训落实不到位,隐患整改流于形式的隐患排查不彻底的8家危货运输企业根据《安全生产法》的相关规定分别给予了处罚。督促辖区7家异地经营危货运输企业150辆车正在异地运输备案工作,目前已备案的有4家,还有3家正在进行备案工作。今年4月7日,召集银川市危货运输企业对交通部2016年1号令(《道路运输车辆技术管理规定》)做了宣贯,并于5月10日举办培训班,对1号令做详细解读,要求企业制定本企业车辆二级维护制度,在检查中对照制度进行检查,接受宣贯、培训达200人次。

 煤矿专项整治:5月份启动。由市安监局牵头负责,认真贯彻落实《煤矿矿长保护职工生命安全七条规定》(国家安全监管总局第58号令)和《国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知》(煤安监监察﹝2016﹞7号),重点检查了煤矿企业防治水制度建立及机构人员配备情况、防治水基础管理、井下水害隐患治理、地面防治水措施落实、水害应急处置措施落实等情况。截至目前,共检查煤矿16家(次),查出隐患53起,整改36起,整改率71.24%。

 非煤矿山专项整治:3月份启动。因我市非煤矿山采矿权皆已到期,任何开采、生产、加工矿产资源的行为一律禁止,国土部门每周定期进矿区进行检查,发现偷采盗采、违法开采等情况及时进行制止并对违法行为进行处置。3月以来,巡查过程中已证据保存偷采设备十余台。此外,每月组织人员上矿山进行巡查,做好春节、元旦、“五一”、“端午节”期间的安全生产大检查,同时进行“打非治违”工作,确保及时发现安全隐患,督促相关单位、企业做好整改,消除隐患。

 建筑施工专项整治:4月份启动。由市住建局牵头负责,结合“开展全区工程建设领域突出问题专项整治”活动,组织开展了高大模板支撑体系、深基坑、建筑起重机械为重点的专项整治行动,对所有在建工程以及建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑开展全面排查整治,督促和指导建筑施工企业切实落实安全生产主体责任,本次专项行动共检查672家次,共查处建筑施工现场深基坑、高大模板、起重机械等安全隐患200多处,建筑施工现场消防隐患30多处。共对20起存在重大安全隐患未进行整改的行为立案,拟进行行政处罚;共对57个项目存在的不良行为的责任单位依据《宁夏建筑业信用体系管理办法》,拟诚信扣分。

 危险化学品专项整治:4月份启动。由安监局牵头,以重大危险源为重点,集中整治各类监测、监控、报警设施存在的问题,确保系统性、完备性、完好性和可控性,提升安全风险管控水平。共检查危险化学品企业369家,排查治理隐患781条,其中,限期整改123条。

 消防领域专项整治:3月份启动。公安局牵头负责,商务、卫生、教育、住建、农牧等相关部门配合,以人员密集场所为重点,集中整治占用堵塞封闭疏散通道和安全出口以及占用消防通道等违法行为,对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业,一律依法责令停产停业;对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的,一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封;对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的,一律依法强制拆除;发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的,一律依法立即清理;对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的,一律依法对违法行为人予以拘留 ,截至目前,全市消防部队共检查社会单位7331家,发现火灾隐患和违法行为6844处,整改火灾隐患和违法行为6662处,下发行政处罚决定书193份,临时查封59家,“三停”74家,拘留14人。

 特种设备领域专项整治:3月份启动。由市场监管局牵头,重点检查气瓶检验检测机构的许可资质条件、质量保证体系和安全管理制度建立和执行,报废气瓶处理和记录情况;督促餐饮等用气单位落实安全使用管理要求,按照法律法规、标准规范与有资格的供气单位签订合同,约定相关的安全管理责任;严厉打击槽车直接充装、大瓶充小瓶等非法充装行为。截止目前,共检查液化石油气充装企业25家,餐饮等使用单位260家次,查扣气瓶168只,取缔非法充装窝点15个,非法经营气瓶销售点3个。

 职业卫生专项整治:3月份启动。针对全市机械制造企业主要存在的生产性粉尘、高温及热辐射、有害气体、噪声、振动、紫外线、化学毒物等职业病危害, 集中组织开展以排查清理机械制造企业是否在生产(加工)车间布局上,考虑减少职业病危害交叉污染问题;铸造工序是否选用低游离二氧化硅含量的型砂,并减少手工造型和清砂作业;对热处理和金属熔炼过程中可能产生化学毒物的设备,是否采取密闭措施或安装局部通风排毒装置;对铸造、锻造中的气锤、空压机、机械加工的打磨、抛光、冲压、剪板、切割等高强度噪声设备,是否集中布置,并设置隔声屏蔽;对铆接、锻压机、型砂捣固机、落砂、清砂等振动设备是否采取减振措施并实行轮岗操作。截止目前,共检查企业118家次,填写现场检查记录113份,下发《隐患整改指令书》36份,共查找隐患132项,已整治88项,其余隐患正在整治当中。

 粉尘防爆专项整治:3月份启动。安监局深入开展粉尘防爆专项整治,对有限空间作业和涉粉企业严格按照专项整治要求,对重点部位进行检查。截止目前,共检查有限空间企业35家,查出隐患67条,下发执法文书24份;检查防粉尘爆炸企业39家,查出隐患84条,下达执法文书29份。

 三、主要问题及下一步工作建议

 通过阶段性安全生产专项整治行动,虽然消除了一大批安全事故隐患,取得了一定成效,确保了全市安全生产持续稳定态势,但是还存在着思想认识不到位,对专项整治的艰巨性、复杂性认识不足,行业监管部门普遍存在安全生产执法检查工作落实不严格、安全生产责任落实不到位、安全生产风险管控体系建设工作进展缓慢。企业安全生产主体责任不落实,主要表现在安全生产责任制、规章制度和操作规程执行不到位、“三级教育”培训落实效果差、部分企业及企业主要负责人、安全管理和特种作业人员不具备安全生产相应资质、安全警示标识缺失、劳动防护用品配备不齐全、企业安全生产风险辨识流于形式。

 下一步工作:将以“安全生产百日专项整治行动”为契机,强化责任落实,加大十大专项整治力度,对部分专项整治即将结束的行业领域,各地、各有关部门要加强督查力度,确保专项整治任务的全面完成。

 一是提高认识。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任,结合企业安全风险防控机制的构建,认真排查本企业事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,自觉做到隐患整改治理整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,在对本企业安全生产状况进行全面评估时,自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。各县(市)区要认真落实属地管理责任,认真组织开展安全生产专项整治行动,着力消除安全隐患。各有关部门要认真履行行业监管责任,各牵头部门要切实加强对本行业(领域)安全生产专项整治行动的指导协调和监督检查,确保专项整治行动取得实效。

 二是强化督查。按照时间节点,有的行业领域专项整治行动进入总结验收阶段,有的行业正在深入推进,自治区安委办将适时对各地、各有关部门开展专项整治情况进行督查检查,对因认识不到位整治行动开展不力、成效不明显的地区和行业主管部门实施约谈警示,对责任不落实、措施不到位、敷衍塞责、被动应付导致事故发生的地方和单位,要严肃追究有关责任人的责任,绝不姑息。

 三是加强宣传。各县(市)区、各有关部门要结合“安全生产百日专项整治行动”,充分利用广播、电视、报纸、单位网站等各种媒体,对专项整治行动进展情况进行广泛宣传,及时报道整治过程中一些好的经验做法,形成浓厚的舆论氛围,推进专项整治行动向纵深发展。

                                                  银川市安全生产委员会办公室

                                                         2016年8月5日

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